i
Call V24_N46 (July 2026): “Environmental Public Policies in Latin America: between environmental economics and the Rights of Nature". Deadline for submissions: January 26, 2026.
Call for Papers V24_N47 (December 2026): “What Education Says About the State. Educational Policies in Latin America in the 21st Century”. Deadline for submissions: May 4, 2026.
Open call to apply for a topic and lead thematic dossier_No. 48 and 49, year 2027: Those who are interested or have doubts/queries can write or send their application to the reggp@gobierno.uchile.cl email with a maximum of 1000 words. We are waiting for you!
Open call for submissions of the Journal of State, Government and Public Management, opens the reception of free research manuscripts, they only have to indicate in their submission that they apply for this section.
Change of agenda: The security policy of the Gabriel Boric government (2022-2025)
Authors
-
Daniel Grimaldi
Fundación Chile 21
https://orcid.org/0000-0001-7572-9216
-
Catalina Beatriz Valdés Blanchemin
Fundación Chile 21
https://orcid.org/0009-0002-6122-3219
-
José Tomas Arias
Fundación Chile 21
https://orcid.org/0009-0009-3356-7939
Abstract
Under the presidency of Gabriel Boric, the political agenda on security underwent a significant reconfiguration, characterized by the adoption of a reactive and punitive approach to combating crime. Due to the high level of insecurity reflected in public opinion, the government promoted an ambitious legislative agenda, resulting in 70 security laws by mid-2025. Through an analysis of statistical data, official documents, and press reports, this paper examines the factors that precipitated this reorientation of the political agenda on security. It argues that, given the high level of public concern about security, the government needed to increase its negotiating power with the opposition due to its complex legislative balance. The case of the Boric administration reflects the tensions that cause significant agenda shifts in contexts of complex governance.
Keywords:
public security , political agenda , organized crime , Gabriel BoricReferences
Aranda, A. y Verdejo, R. (11 de julio de 2024). Crisis de seguridad: el mea culpa de Boric por rol que jugó su bloque cuando eran oposición y llama a no debilitar a las autoridades. La Tercera. https://www.latercera.com/nacional/noticia/crisis-de-seguridad-boric-hace-mea-culpa-por-rol-que-jugo-su-bloque-cuando-eran-oposicion-y-llama-a-no-debilitar-a-las-autoridades
Araya, J. P. (2016). Influencia burocrática en la formulación de políticas públicas: el caso del Sistema de Alta Dirección Pública en Chile. Política, 54(2), 277-298. https://doi.org/10.5354/0719-5338.2016.44920
Bergman, M. (2023). El negocio del crimen: El crecimiento del delito, los mercados ilegales y la violencia en América Latina. Fondo de Cultura Económica Argentina.
Bidegain, G. y Maillet, A. (2021). Tracing social movements’ influence beyond agenda-setting: waves of protest, chaining mechanisms and policy outcomes in the Chilean student movement (2006-2018). Partecipazione e conflitto, 14(3), 1057-1075.
Boric, G. (2021). Programa de Gobierno: Apruebo Dignidad. https://observatorioplanificacion.cepal.org›files
Cámara de Diputadas y Diputados de Chile. (28 de noviembre del 2022). Tercer trámite constitucional: Cámara de Diputados. Historia de la Ley N° 21.516: Ley de presupuesto de ingresos y gastos del sector público para el año 2023. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. https://obtienearchivo.bcn.cl/obtienearchivo?id=recursoslegales/10221.3/71148/1/documento_3914_1693867828786.pdf
Cámara de Diputadas y Diputados de Chile. (13 de noviembre de 2023). Tercer trámite constitucional: Cámara de Diputados. Historia de la Ley N° 21.640: Ley de presupuesto de ingresos y gastos del sector público para el año 2024. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. https://www.bcn.cl/historiadelaley/fileadmin/file_ley/8249/HLD_8249_49accb077fdc38cec83b2989e61522a0.pdf
Cámara de Diputadas y Diputados de Chile. (31 de julio de 2024). Respaldo transversal concita proyecto que fortalece Sistema de Inteligencia del Estado. https://www.camara.cl/cms/2024/07/31/respaldo-transversal-concita-proyecto-que-fortalece-sistema-de-inteligencia-del-estado/
Cárdenas, A. (18 de junio de 2025). Seguridad pública: 70 leyes aprobadas en este Gobierno y una disputa abierta por el mérito político. El Mostrador. https://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2025/06/18/seguridad-publica-70-leyes-aprobadas-y-una-disputa-abierta-por-el-merito-politico/
CNN Chile. (5 de junio de 2022). Giorgio Jackson: Programa de gobierno “se va a ejecutar” pese a que “no nos va a regir” la Constitución actual. https://www.cnnchile.com/pais/giorgio-jackson-programa-gobierno-no-ejecutar-constitucion-actual_20220605/
Cobb, R., Ross, J. K. y Ross, M. H. (1976). Agenda building as a comparative political process. American political science review, 70(1), 126-138. https://doi.org/10.2307/1960328
Dammert, L. y Sandoval, R. (2019). Crimen, inseguridad y migración: de la percepción a la realidad. En N. Rojas Pedemonte y J. T. Vicuña Undurraga (Eds.), Migración en Chile. Evidencia y mitos de una nueva realidad (pp. 199-230). LOM Ediciones.
Deutsch, K. (1969). Los nervios del gobierno: modelos de comunicación y control políticos. Paidós.
Diario Universidad de Chile. (6 de enero de 2025). Alcaldesa Delfino: La Ley de Seguridad Municipal regula el rol preventivo de los municipios. Diario Universidad de Chile. https://radio.uchile.cl/2025/01/06/alcaldesa-delfino-la-ley-de-seguridad-municipal-regula-el-rol-preventivo-de-los-municipios/
Dorantes, G. L. (2009). La construcción de la agenda de poder. Revista mexicana de ciencias políticas y sociales, 50(204), 77-99. https://doi.org/10.22201/fcpys.2448492xe.2008.204.41987
Elías, N. (1979). El proceso de civilización. Fondo de Cultura Económica.
Fernández, J. y Campillay, V. (2024). La Opinión Pública como jugador con veto informal. Clivaje. Estudios Y Testimonios Del Conflicto Y El Cambio Social, 12. https://doi.org/10.1344/CLIVATGE2024.12.5
Fiscalía Nacional de Chile. (2024). Informe de crimen organizado en Chile: noviembre de 2024. InSight Crime.
Fiscalía Nacional de Chile. (2025). Informe Crimen Organizado en Chile. https://www.fiscaliadechile.cl/actualidad/noticias/nacionales/fiscalia-nacional-presenta-informe-de-crimen-organizado
Fuentes, C. (2021). La transición inacabada: El proceso político chileno 1990-2020. Editorial Catalonia.
Fundación Chile 21. (2025). Entre lo Reactivo y lo Estratégico: La Seguridad Pública en el Gobierno de Gabriel Boric (2022-2025) [Informe de discusión]. https://chile21.cl/wp-content/uploads/2025/06/DOCUMENTO-DE-DISCUSION-Chile21-1.pdf
Garretón, M. (2025). The colonisation of downtowns by predatory organised crime in Chile. Global Crime, 1-32. 10.1080/17440572.2025.2561656.
Gobierno de Chile. (2023). Política Nacional de Inteligencia Artificial. Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación. https://inteligenciaartificial.minciencia.gob.cl.
Gobierno de Chile. (2024a). Promulgamos Ley Marco sobre Ciberseguridad que regula servicios públicos y privados. https://www.gob.cl/noticias/ley-marco-ciberseguridad-regulacion-servicios-publicos-privados-promulgacion/.
Gobierno de Chile. (2024b). Se aprueba Ley de Protección de Datos Personales: Revisa de qué se trata. https://www.gob.cl/noticias/ley-proteccion-datos-personales-aprobacion-eleva-estandar-derechos/.
Gobierno de Chile. (2025). Cuenta Pública 2025. https://www.gob.cl/cuentapublica2025/.
Heffetz, O., Ligett, K., Mugg, M. y Rothschild, D. (2022). “What Do Voters Reward? Reconsidering the Electoral Benefits of Policy Implementation”. American Political Science Review. https://doi.org/10.1111/pops.12647
Horzella Cutbill, B. (2024). Sistema de Inteligencia del Estado (SIE): Antecedentes solicitados por la Comisión de Control del SIE. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. https://www.bcn.cl/obtienearchivo?id=repositorio%2F10221%2F36720%2F1%2FInforme_BCN_Sistema_de_Inteligencia_del_Estado_Antecedendes_slicitados_por_la_Comision_de_Control_del_SIE.pdf
Kingdon, J. (2014). Agendas, Alternatives, and Public Policies. Pearson Education Limited.
Kleemans, E. R. (2015). Follow the Money. Introduction to the Special Issue ‘Financial Aspects of Organized Crime’. European Journal on Criminal Policy and Research, 21(2), 213-216. https://doi.org/10.1007/s10610-015-9279-5
La Prensa. (19 de marzo de 2025). “Este Gobierno ha hecho la inversión más grande de la historia en seguridad”. La Prensa. https://new.diariolaprensa.cl/index.php/2025/03/19/este-gobierno-ha-hecho-la-inversion-mas-grande-de-la-historia-en-seguridad/
Lahera, E. (2002). Introducción a las políticas públicas (Vol. 10). Fondo de Cultura Económica.
Lillo, D. (11 de noviembre de 2024). Proyecto estrella de Tohá en recta final crea sheriff regional de seguridad y más poder político a Interior. El Desconcierto. https://eldesconcierto.cl/2024/11/11/proyecto-estrella-de-toha-en-recta-final-crea-sheriff-regional-de-seguridad-y-mas-poder-politico-a-interior
Lobos, D. (20 de marzo de 2025). Senado rechaza propuesta que faculta a la Fiscalía para levantar secreto bancario sin autorización judicial. T13. https://www.t13.cl/noticia/politica/senado-rechaza-propuesta-levantar-secreto-bancario-sin-autorizacion-judicial-20-3-2025
Luneke, A. y Trebilcock, M. P. (2023). Prevención del delito, la construcción de la seguridad ciudadana y los cambios en la política criminal en Chile. 1990-2017. Política criminal, 18(35), 352-377.
McCombs, M, y Valenzuela, S. (2007). The Agenda-Setting Theory. Cuadernos de Información, 20, 44-50.
Meersohn, P. G., Rubio, C. A. y Kuscevic, C. S. (2023). Crimen organizado: análisis y desafíos para Chile. Revista de derecho y ciencias sociales, 29, 241-277.
Mimica, N., y Navia, P. (2024). Where did Hyper-Presidentialism Go? The Origin of Bills and Laws Passed in Chile, 1990–2022. Journal of Politics in Latin America, 16(1), 27-49. https://doi.org/10.1177/1866802X241245727
Ministerio del Interior y Seguridad Pública. (2006). Estrategia Nacional de Seguridad Pública 2006-2010. Gobierno de Chile. https://www.interior.gob.cl/transparencia/ani/vinculos.html
Ministerio del Interior y Seguridad Pública. (2010). Plan Chile Seguro 2010-2014. Gobierno de Chile. https://www.interior.gob.cl/sitio-2010-2014/n5588_04-08-2010.html
Ministerio del Interior y Seguridad Pública. (2014). Plan Seguridad para Todos 2014-2018. Gobierno de Chile. https://www.interior.gob.cl/noticias/2014/08/19/gobierno-lanza-plan-seguridad-para-todos-con-fuerte-acento-local-2/
Ministerio del Interior y Seguridad Pública. (2018). Acuerdo por la Seguridad 2018-2022. Gobierno de Chile. https://cdn.digital.gob.cl/filer_public/ee/24/ee24bee7
Ministerio del Interior y Seguridad Pública. (2022). Plan Nacional de Seguridad Pública y Prevención del Delito 2022-2026. https://spd-archivo.subprevenciondeldelito.gob.cl/noticia/los-ejes-del-plan-nacional-de-seguridad-publica-y-prevencion-del-delito-presentado-por-el-gobierno-para-el-periodo-2022-2024/
Napoli, E. y Navia, P. (2012). La segunda es la vencida: El caso del royalty de 2004 y del impuesto específico a la gran minería de 2005 en Chile. Gestión y política pública, 21(1), 141-183.
Olavarría-Gambi, M. (2016). Agenda and public policy: evidence from Chile. International Journal of Public Administration, 39(2), 157-172. https://doi.org/10.1080/01900692.2014.1003383
Pinilla, J. P. (2012). Think Tanks, saber experto y formación de agenda política en el Chile actual. Polis. Revista Latinoamericana, 11 (32), 119-140.
Rutledge, P. E. y Larsen Price, H. A. (2014). The President as Agenda Setter‐in‐Chief: The Dynamics of Congressional and Presidential Agenda Setting. Policy Studies Journal, 42(3), 443-464. https://doi.org/10.1111/psj.12068
Santander, J. (2012). El proceso de formación de agenda de la política de seguridad democrática. Ediciones Uniandes, Universidad de los Andes.
Sazo, D. (2023). Chile 2022: From great expectations to rising pessimism. Revista de Ciencia Política, 43(2). https://doi.org/10.4067/s0718-090x2023005000118
Scartascini, C. (2012). ¿Quién es quién en el juego político? Describiendo a los actores que intervienen, y sus incentivos y funciones. En C. Scartascini, P.T. Spiller, E.H. Stein, M. Tommasi, L.J. Alston, M. Melo y M. Penfold, M. (Eds.). El juego político en América Latina: ¿Cómo se deciden las políticas públicas? (pp.33-74). Banco Interamericano de Desarrollo.
Senado de Chile. (19 de noviembre 2024). Tercer trámite constitucional: Senado. Historia de la Ley N° 21.722: Ley de Presupuestos del Sector Público correspondiente al año 2025. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. https://www.bcn.cl/historiadelaley/fileadmin/file_ley/8353/HLD_8353_24f2e8f8ade18d888773239264798a2f.pdf
Sistema Integrado de Teleprotección con Inteligencia Artificial. (s. f.). Gobierno presentó avances del Sistema Integrado de Teleprotección con Inteligencia Artificial para la detención y seguimiento de vehículos con encargo. https://sitia.gob.cl/gobierno-presento-avances-del-sistema-integrado-de-teleproteccion-con-inteligencia-artificial-para-la-detencion-y-seguimiento-de-vehiculos-con-encargo/
Stokes, S. (2001). Mandates and Democracy: Neoliberalism by Surprise in Latin America. Cambridge University Press.
Tsebelis, G. (2006). Jugadores con veto: cómo funcionan las instituciones políticas. Fondo de Cultura Económica.
Valenzuela, S. y Arriagada, A. (2011). Politics without citizens? Public opinion, television news, the president, and real-world factors in Chile, 2000-2005. The International Journal of Press/Politics, 16(3), 357-381. https://doi.org/10.1177/1940161210379636
Vargas, F. (14 de abril de 2023). Gobierno y Congreso sellan acuerdo para acelerar 31 proyectos sobre seguridad: "Este es un esfuerzo extraordinario". Emol. https://www.emol.com/noticias/Nacional/2023/04/14/1092297/gobierno-acuerdo-congreso-proyectos-seguridad.html
Twitter