i

Call for Papers V24_N47 (December 2026):What Education Says About the State. Educational Policies in Latin America in the 21st Century”. Deadline for submissions: May 4, 2026.

Open call to apply for a topic and lead thematic dossier_No. 48 and 49, year 2027: Those who are interested or have doubts/queries can write or send their application to the reggp@gobierno.uchile.cl email  with a maximum of 1000 words. We are waiting for you!

Open call  for submissions of the Journal of State, Government and Public Management, opens the reception of free research manuscripts, they only have to indicate in their submission that they apply for this section.

 

Participatory budget construction with an intercultural approach: reality or symbolism? Subnational case of Morona Santiago

Authors

Download

Abstract

This study analyses the process of constructing and implementing the participatory budget with an intercultural focus in the Decentralized Autonomous Provincial Government of Morona Santiago. A qualitative investigation was adopted, which is complemented with quantitative data and combines documentary analysis with the application of semi-structured interviews with community leaders. The findings reveal that the conformation of the Zonal Citizen Assemblies conforms to the legal frameworks provided to guarantee the active participation of the communities in the budget formulation, reflecting the demands of each group. However, it was identified that the proposed projects go through processes of prioritization and adjustments during their incorporation into the operational plans, which leads, in some cases, to the exclusion or substantial modification of certain initiatives. These results suggest the existence of tensions between the discourse of intercultural inclusion and institutional practices, questioning whether the participatory budget is a real participation mechanism or responds to a symbolic exercise.

Keywords:

Citizen Assemblies , social control , interculturality , citizen participation

References

Arnstein, S. R. (1969). A ladder of citizen participation. Journal of the American Institute of planners, 35(4), 216-224.

Avritzer, L. (2002). Sociedad civil, espacio público y poder local: un análisis del presupuesto participativo en Belo Horizonte y Porto Alegre. Sociedad civil, esfera pública y democratización en América Latina. Fondo de Cultura Económica y Universidad Estadual de Campinas.

Baiocchi, G. y Ganuza, E. (2014). Participatory budgeting as if emancipation mattered. Politics & Society, 42(1), 29-50.

Bishop, P. y Davis, G. (2002). Mapping public participation in policy choices. Australian journal of public administration, 61(1), 14-29.

Brager, G. y Specht, H. (1973). Community organizing. Columbia University Press.

Bryson, J. M. (2004). What to do when stakeholders matter: Stakeholder identification and analysis techniques. Public Management Review, 6 (1), 21–53.

Bryson, J. M., Kathryn S., Quick, C., Slotterback, S. y Crosby, B.C. (2013). Designing public participation processes. Public Administration Review, 73 (1), 23–34.

Burguete Cal y Mayor, A. (2010). Autonomía: la emergencia de un nuevo paradigma en las luchas por la descolonización en América Latina. En M. González, A. Burguete Cal y Mayor y P. Ortiz-T. (Coords.), La autonomía a debate: autogobierno indígena y Estado plurinacional en América Latina (pp. 63–94). Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Ecuador; Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit; Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas; Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social; Universidad Intercultural de Chiapas.

Burns, D., Hambleton, R., Hoggett, P., Burns, D., Hambleton, R., y Hoggett, P. (1994). Citizen Participation: Theory and Practice. The Politics of Decentralisation: Revitalising Local Democracy, 153-179.

Cabannes, Y. (2004, marzo). Tendencias recientes y perspectivas de los Presupuestos Participativos. Era Urbana Revista de la Ciudad Global. https://presupuestoparticipativo.unr.edu.ar/wp-content/uploads/2020/04/Cabbanes-Tendencias-PP-Mundial.pdf

Carrasco, M. D. (2019). La participación ciudadana como pilar del estado democrático: Posibilidades y límites en el marco de la democracia representativa. Editorial Thomson Reuters Aranzadi.

Castellanos, J. (2020). Participación ciudadana y buen gobierno democrático. Posibilidades y límites en la era digital. Editorial Marcial Pons S.L.

Castells, M. (2015). Networks of outrage and hope: Social movements in the Internet age. John Wiley & Sons.

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, [COOTAD], Registro Oficial Nro. 303, 19 de octubre de 2010 (Ecuador).

Constitución de la República del Ecuador [Const]. Arts. 1 y 95 de octubre de 2008 (Ecuador).

Dávalos, P. (2013). El buen vivir como alternativa al desarrollo: Crítica epistemológica al desarrollo y sus postulados. En P. Dávalos (Ed.), Pueblos indígenas, Estado y democracia (pp. 157–184). Ediciones Abya-Yala.

De Sousa, B. (2019). Democracia y participación: El ejemplo del presupuesto participativo. Editorial Abya-Yala.

Escarbajal, A. (2018). Comunidades interculturales y democráticas. Narcea S.A. de Ediciones.

Freeman, R. E. (2010). Strategic Management: A Stakeholder Approach. Cambridge University Press.

Giménez, C. (2020). Teoría y práctica de la mediación intercultural: Diversidad, conflicto y comunidad. Editorial Reus S.A.

Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Morona Santiago. (2018). Transparencia institucional. https://moronasantiago.gob.ec/wp-content/uploads/2022/01/literal_g-presupuesto_LOTAIP_2018-2019.pdf

Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Morona Santiago. (2019). Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Morona Santiago. https://moronasantiago.gob.ec/wp-content/uploads/2021/07/TOMO-II-_FASE-DIAGNOSTICO-ESTRATEGICO1.pdf

Guerrero, K. G. y Savall, T. (2020). La economía social como prioridad política. Análisis de los presupuestos participativos en Ecuador. Revista Iberoamericana de Economía Solidaria e Innovación Socioecológica, 3, 61-103.

Isunza, E. (2018). Democratización, rendición de cuentas y sociedad civil: Participación ciudadana y control social. Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social.

Jacobs, L. R., Lomax Cook, F. y Delli Carpini, M. X. (2009). Talking Together: Public Deliberation and Political Participation in America. University of Chicago Press.

Krainer, A. E. (2019). Interculturalidad: un acercamiento desde la investigación. Editorial Abya-Yala.

Lalander, R. (2010). Retorno de los Runakuna. Cotacachi y Otavalo. Ediciones Abya-Yala.

Lalander, R. (2018). Indigeneidad y diálogos interculturales en la política local: Una etnografía del Estado sobre los Kichwas de Cotacachi y Otavalo. En A. Arnavat (Ed.), Imbabura Étnica (pp. 73-113). Editorial Universidad Técnica Nacional, Universidad Técnica del Norte.

Ley Orgánica de Participación ciudadana de 2010. 20 de abril de 2010. Registro Oficial No. 175.

Merino, M. (2018). La participación ciudadana en la democracia. Servicio de Publicaciones de la Universidad Nacional Autónoma de México.

Montecinos, E. y Contreras, P. (2019). Participación ciudadana en la gestión pública: Una revisión sobre el estado actual. Revista Venezolana de Gerencia, 24(86), 341-362.

Morales, E. (2020). Información, participación ciudadana y democracia. Servicio de Publicaciones de la Universidad Nacional Autónoma de México.

Mujica, P. (2020). La igualdad política: El significado actual de la participación ciudadana. RIL Editores.

Núñez, K., Molinari, C. y Alba, C. (2016). Infancias indígenas. Los Centros de Atención a la Niñez en Chiapas y el reto de la educación intercultural frente a la diversidad. Revista Liminar. Estudios Sociales y Humanísticos, XIV(1), 106-120.

Ordenanza s/n de 2016[Gobierno Provincial de Morona Santiago]. Regula la Conformación del Sistema de Participación Ciudadana y Control Social "Tarimiat Pujutai o Mandar Obedeciendo". 11 de octubre de 2016.

Ortiz, S. (2018). Participación ciudadana: análisis y propuestas para la reforma del Estado. Ediciones Abya-Yala.

Páez, P. M. (2019). Corrupción, transparencia, participación ciudadana y transición. Servicio de Publicaciones de la Universidad Nacional Autónoma de México.

Pilay, F. S. (2018). Presupuesto Participativo: Modelo de gestión para Los GAD'S del Ecuador - Hacia una efectiva participación ciudadana. Editorial Dreams Magnet L.L.C.

Quick, K. S. y Bryson, J. M. (2022). Public participation. Handbook on theories of governance (pp. 158-168). Edward Elgar Publishing.

Riveros, L. y Luque, R. (2018). Los presupuestos participativos. Editorial Universidad Villa María.

Roberts, N. (2004). Public deliberation in an age of direct citizen participation. American Review of Public Administration, 34 (4), 315–353.

Rodríguez, M. (2017). Construir la interculturalidad. Políticas, diversidad cultural y desigualdad en Ecuador. Íconos. Revista de Ciencias Sociales, 60, 217–236. https://doi.org/10.17141/iconos.60.2018.2922

Ruibal, A. J. (2019). Desarrollo social y participación ciudadana. Editorial El Taller del Poeta S.L.

Sintomer, Y., Herzberg, C. y Röcke, A. (2008). Participatory budgeting in Europe: Potentials and challenges. International journal of urban and regional research, 32(1), 164-178.

Soriano, E. (2020). Retos Internacionales ante la Interculturalidad. Narcea S.A. de Ediciones.

Tonitto, L. (2018). Tras las huellas de la participación ciudadana: Promoviendo el capital social para superar la pobreza. Servicio Editorial de la Universidad Católica Andrés Bello.

Torre, J. (2000). Mandar obedeciendo. Poder y democracia desde el iusnaturalismo y personalismo. Isonomía - Revista de Teoría y Filosofía del Derecho, 12, 181-193.

Valarezo, G. R. (2019). Territorio, identidad e interculturalidad. Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador.

Walsh, C. (2005). Interculturalidad, conocimientos y (de)colonialidad. Signo y pensamiento, 24(46), 39-50.

Walsh, C. (2009). Interculturalidad, Estado, sociedad. Luchas (de) coloniales de nuestra. Ed. Abya-Yala, 1-2.

Walsh, C. (2010). Interculturalidad crítica y educación intercultural. Construyendo interculturalidad crítica, 75(96), 167-181.

Wampler, B. (2010). Participatory budgeting in Brazil: Contestation, cooperation, and accountability. Penn State Press.

Wampler, B. y Touchton, M. (2019). The impact of participatory budgeting on health and sanitation: Evidence from Brazil's municipalities. World Development, 113, 59-72.